（社会公开稿）

　　根据市委巡察工作统一部署，2025年6月13日至8月22日，市委第二巡察组对我单位开展了常规巡察。2025年10月15日，巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

　　一、履行巡察整改主体责任情况

　　图们市发展研究中心班子及“一把手”主动扛牢巡察整改主体责任与第一责任人责任，第一时间召开巡察整改专题会议，针对巡察反馈的5方面、10项、22个具体问题，细化巡察组意见建议16条，制定整改措施41项。成立由主要负责人任组长、其他班子成员和各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，制定《图们市发展研究中心关于十三届市委第六轮常规巡察反馈意见的整改落实方案》，细化整改任务清单，明确责任领导、责任人、整改时限和工作要求，实行“台账式管理、销号式落实”，全力推进巡察整改工作。巡察反馈的22个具体问题全部完成整改，完善制度12项。

　　二、关于党中央及省州市委决策部署在基层落实情况方面问题的整改情况

　　（1）关于学习教育虚化弱化问题：一是高质量开展政治理论学习。制定《图们市发展研究中心党支部理论学习制度》和《2025年第四季度理论学习安排表》，并于2025年10月21日集中学习《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》；10月27日组织全体党员学习贯彻党的二十届四中全会精神和《整治形式主义为基层减负若干规定》应知应会，不断巩固学习成果，营造浓厚学习氛围；二是科学制定年度党建工作计划。已完成图们市发展研究中心2025年度党建工作总结及2026年工作计划，2025年10月21日召开党建专题工作会议，通过总结阶段党建工作成果，剖析问题短板，凝聚奋进共识，进一步锚定党建引领高质量发展方向。

　　（2）关于提供政策建议和咨询意见不足问题：一是强化资料收集。健全完善《图们市发展研究中心调查研究制度》，收集全市各部门调研报告100余份；二是紧盯全市重点工作。组建调研组赴边境村一线开展调研，根据市兴边富民促进中心《关于依托521咖啡工厂打造图们市村咖品牌的建议》《西部计划大学生公寓项目建议书》等材料，形成《图们市加快边境村“稳边、固边、兴边”建设助推兴边富民高质量发展调研报告》。

　　（3）关于推进全面深化改革仍需加强问题：一是健全工作机制。按照重点改革事项和一般改革事项，健全完善“季调度、年考核”工作体系。加强与成员单位常态化对接，及时梳理汇总任务落实过程中的堵点难点问题，针对排查出的问题，及时向上级部门请示汇报推进改革中存在问题，积极争取上级指导支持，目前，已收到上级针对“零基预算”改革的回复意见，为后续该项改革任务推进提供了明确指引；二是优化考评机制提升落实质效。及时更新《全面深化改革考核细则》，推动实地考察与档案查阅并重，对推进不力、成效不明显的情况及时督促整改，推动各单位切实把改革任务落到实处，确保改革成果落地见效。

　　（4）关于督办力度与时效性存在提升空间问题：一是健全联动机制。已完善《督查室工作运行机制》，明确事项交办、承接、流转、会商、反馈等各关键环节，有效解决督查“中梗阻”问题，保障跨部门事项办理对标预期进度节点推进；二是优化联系机制。已制定《领导批示办理情况汇总表》，建立“日调度、周跟踪”工作机制。明确各类督办事项，尤其是紧急、重要事项的反馈时限要求与责任主体，及时掌握进展、化解堵点，确保所有督办事项均能按要求报告；三是细化复核标准。对督办事项实行月度集中复核，对当月办结事项进行全面“回头看”。对于复核中发现的问题，明确二次督办的具体标准与流程，避免简单重复交办。

　　（5）关于财务内控机制运行不畅问题:一是深化财经制度“回头看”专项行动，对单位现行财经审批、资金使用、内控管理等制度进行全面梳理评估，聚焦制度空白、流程模糊等突出问题，重新修订《内控手册》，重点强化预算编制、支出审核、资金拨付等关键环节的监督管控，明确各岗位权责边界，构建闭环管理机制；二是全面开展历史未报销支出清理整治，对历年未结支出进行逐笔核查，详细梳理形成包含支出事由、金额、涉及业务等内容的明细台账。同时，严格按照档案管理规范，完成所有业务对应的合同、发票、会议纪要等支撑材料的收集归档工作，确保备查资料完整可追溯；三是主任负责人到任后，顺利完成法人变更手续，所有未结算的办公经费已拨付。

　　（6）关于落实意识形态主体责任存在差距问题:一是压实意识形态工作责任，于2025年10月21日专题召开意识形态工作会议，结合中心主责主业分析研判意识形态领域风险隐患，及时防范化解潜在风险。同时，将意识形态工作要求全面融入党的建设和业务开展各环节，通过党支部集中学习和个人自学筑牢思想防线；二是强化理论武装。已将意识形态工作重点内容纳入党支部第四季度理论学习计划，通过党支部书记讲党课、典型案例警示教育和线上学习等多样化形式，着力提升党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，并与学习党的二十大和二十届历次全会精神紧密结合，坚持全面覆盖与重点突出相统一，有针对性补齐干部在意识形态理论知识方面的短板，推动理论学习成果转化为意识形态工作实际能力。

　　（7）关于铸牢中华民族共同体意识落实不到位问题：一是深化思想认识。于2025年11月11日专题召开铸牢中华民族共同体意识工作会议，将学习贯彻习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话精神作为核心内容，组织全员领悟“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”的共同体理念等核心要义，精准把握新时代民族工作的主线要求，切实补齐理论认知短板，为后续工作开展筑牢思想基础；二是强化党性锤炼。已将铸牢中华民族共同体意识工作重点内容纳入2026年党建工作计划，并结合工作实际，通过党支部书记讲授专题党课，引导党员干部深化对中华民族共同体意识的思想认同，推动理论学习成果转化为工作实效，切实以有形有感有效的举措夯实中华民族共同体思想根基。

　　（8）关于保密意识不强问题：一是强化警示教育。已于2025年11月14日组织召开保密警示教育专题学习会，聚焦保密工作核心要求，集中学习保密相关法规制度，通过讲解剖析典型失泄密案例、深挖问题根源、明确整改方向等方式，对全体干部开展沉浸式警示教育，有效强化全员保密意识、法纪观念和风险防范能力；二是完善制度流程。通过细化完善文件收发、登记、传阅、归档、销毁等流程，实现了各环节责任主体、操作规范，从流程管控上杜绝失泄密风险。严格执行涉密人员离岗（离职）脱密期管理规定，在相关人员离岗前，已组织相关责任人签订《离岗保密承诺书》，压实后续保密责任。

　　三、关于群众身边不正之风和腐败问题方面问题的整改情况

　　（9）关于未认真履行管党治党政治责任问题：一是突出廉政谈话针对性。打破原有的“通用型”谈话，要求谈话人必须根据谈话对象的必须结合岗位职责以及可能存在的苗头性、倾向性问题进行廉政谈话提纲。谈话内容从“大水漫灌”转变为“精准滴灌”，2025年11月-12月，主要负责人对班子成员、班子成员对全体干部进行了廉政提醒谈话，形成党风廉政谈心谈话记录8份；二是强化党风廉政警示教育。2025年12月24日支部书记以《学习运用新时代加强党风建设成效经验，以作风建设永葆党的先进性纯洁性》为题讲授专题党课，结合典型违法违纪案例深入剖析问题根源、阐释实践要求，引导全体党员干部受警醒、明底线、知敬畏，切实以作风建设淬炼党性修养、强化责任担当。

　　（10）关于主动接受监督意识不强问题：一是抓实事前监督。聚焦“三重一大”决策监督规范化建设核心要求，制定《“三重一大”会议事前报告表》，明确报备内容、操作流程及责任主体，建立健全常态化事前报备机制。规定凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作的会议，均需提前向派驻纪检监察组完进行报备；二是强化事后管控。制定《“三重一大”会议事后报备表》，明确要求事后报备需完整涵盖会议决议内容、表决情况、参会人员意见等关键信息，并严格规定在会议结束后1个工作日内完成向派驻纪检监察组的报备工作，通过构建“事前报备、事后跟进”的全流程监督体系，确保“三重一大”决策全过程可溯、监督无死角。

　　（11）关于执行民主集中制不到位问题：一是细化制度规范。健全完善《“三重一大”决策制度实施办法》，围绕决策范围、必经程序、执行流程及监督机制等关键环节，进行全面梳理、细化明确，消除制度模糊地带，为严格执行民主集中制提供清晰化、刚性化的制度遵循，确保决策有章可循、有据可依；二是强化程序约束。制定《重大事项“一把手”末位表态制度》，明确规定在集体讨论“三重一大”事项时，单位主要负责人坚持“先民主后集中”原则，从程序上杜绝“一言堂”，保障集体决策的严肃性与科学性。2026年1月6日召开班子（扩大）会议，对议事讨论细节、班子成员发言观点、最终表决情况等进行了全过程详细记录，实现决策过程可追溯、可监督，推动整改要求落到实处、取得实效。

　　（12）关于财务附件不全问题：一是强化问题整改。进一步完善了《财务管理制度》，针对巡察反馈的凭证要素不全、附件缺失等问题，专题组织开展财务报账资料“回头看”，靶向纠治管理漏洞；二是全面核查梳理。对历年历史票据及当期在用票据进行全量核查、系统梳理，确保每张票据都做到依据充分、附件齐全、记录清晰可追溯。

　　（13）关于报销把关不严格问题：一是优化采购管理。系统梳理单位采购流程，修订完善《采购管理制度》，明确采购操作流程和管理要求。严格对标政府采购政策，所有符合政府采购范围和限额标准的采购项目，均统一通过“政采云”平台进行采购，实现采购活动全流程电子化操作与闭环管理；二是规范报销管理。通过健全完善《报销管理制度》，明确主管领导和经办人签字等报销凭证填报标准、审核程序，构建起全链条报销管理体系。

　　（14）关于公务接待不合规问题：一是完善制度体系。健全《公务接待管理办法》，明确公务接待的审批权限、操作流程及标准要求。更新《公务接待审批单》，明确接待对象、事由、来访人数、预计费用、陪同人员、接待地点等必填要素，确保审批信息完整准确，坚决杜绝无审批接待、事后补批及超范围、超标准接待等不规范现象；二是严格执行公务接待费用报销审核程序。重点核对报销材料一致性，确保支出事由、对象、时间、人数等内容相符，确保公务接待活动真实合规，从源头上防范财务风险。

　　（15）关于固定资产管理不严格、会议记录不规范问题：一是强化资产基础。全面完成现有固定资产清查盘点工作，按照“一物一卡”管理原则，为全部资产建立并粘贴统一标识的管理卡片，清晰标注资产名称、规格型号、购置时间、价值、使用部门及责任人等关键信息，确保资产实物与财务账目信息精准对应、动态同步。同时明确后续新增资产管理要求，规定新增资产须在验收合格后及时规范办理入账手续，从源头杜绝资产账实脱节问题；二是规范采购流程。将固定资产购置事项严格纳入“三重一大”集体决策范围，明确决策权限、议事程序及责任分工。健全完善《固定资产使用管理制度》，确保资产采购决策与操作全程合规、透明可溯。

　　（16）关于记账凭证装订不规范问题：一是严格执行装订标准。2026年1月8日已将所有凭证均送往专业机构，采用会计档案专用装订工具完成集中装订，确保符合《会计基础工作规范》要求；二是强化质量管理。建立完善档案质量双重检查流程，相关责任人分别对装订前凭证的完整性、装订后的成品规范性开展专项检查核对，确保每册凭证均符合归档标准。

　　四、关于基层党组织和党员队伍建设方面问题的整改情况

　　（17）关于党内组织生活不严肃不认真问题：一是规范会议流程。2025年10月17日召开党员大会，组织全体党员干部深入研学《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，同时进一步细化规范会议组织要求，明确组织生活会的召开时间、参会人员、核心内容、必须遵循的原则及标准流程，确保会议召开有章可循、规范有序；二是压实整改责任。明确党支部书记作为组织生活会整改工作的第一责任人，承担整改落实直接责任，确保查摆问题改有方向、落有抓手，按照规定将在本年度组织生活会上，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育与第六轮巡察反馈意见，深入开展自查自纠，建立个人问题台账，明确责任个体，制定针对性整改措施，确保党内政治生活取得实实在在的成效。

　　（18）关于干部队伍稳定性不强问题：一是全面摸排队伍底数。对干部职工队伍情况开展全方位梳理研判，健全完善队伍管理台账，为队伍建设提质增效夯实数据支撑；二是科学明晰岗位职责。优化调整班子成员职责分工，平稳完成相关工作交接，保障各项工作接续推进、无缝衔接；同步细化明确各科室负责人岗位职责，厘清权责边界，杜绝职能交叉、管理空档问题。

　　（19）关于中层干部任免不规范问题：一是规范前期筹备。严格遵照《图们市股级干部选拔任用管理办法（试行）》相关规定，对全单位空缺中层岗位开展系统性、全覆盖梳理核查工作，逐一厘清各空缺岗位的职责定位和任职资格条件，为中层干部选拔任用工作筑牢基础；二是强化组织保障。2026年1月6日，召开中心班子（扩大）会议，研究中层干部后备人选事宜，依法依规启动并有序推进中层干部任命程序，为进一步优化中层干部队伍结构、提升履职效能提供有力支撑。

　　（20）关于“三会一课”制度落实不严格问题：一是压实党建责任。全面落实新时代党的建设总要求，2025年10月21日专题召开党建工作会议，专题听取并研究党建工作推进情况，围绕基层党建重点任务，结合中心主责主业对四季度党建工作进行安排部署，推动党建工作与业务工作深度融合；二是规范组织生活。严格落实“三会一课”、“主题党日”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党内组织生活制度，明确每次活动专人负责记录，确保记录内容完整、规范可溯。截至目前，已按计划开展党员大会6次、专题党课2次、主题党日活动2次，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

　　（21）关于会议记录不规范问题：一是明确管理责任。制定《图们市发展研究中心会议记录规范制度》，从记录内容、格式标准、责任主体等方面作出明确规定，同时指定专人分别负责党支部工作记录本与行政会议记录本的记录工作，确保记录专人专责、规范统一；二是强化审核核查。严格执行会议记录审核机制，要求会议结束后，由会议主持人或相关负责人对记录内容的真实性、完整性进行审核并签字确认，形成“专人记录、负责人审核”的双重管控。截至目前，已组织党支部与综合科开展会议记录交叉核查1次，进一步提升会议记录质量。

　　五、关于巡视巡察整改和成果运用方面问题的整改情况

　　（22）关于持续常态化整改不到位问题：一是持续巩固整改成效。针对反馈的领导班子抓党建把关不严、监督不力、指导不够等问题，2025年10月21日专题召开党建工作会议，明确党支部书记主体责任，确保问题不遗漏、整改不悬空；二是构建长效整改机制，筑牢制度防线。坚持“当下改”与“长久立”相结合，健全完善《图们市发展研究中心党支部理论学习制度》《图们市发展研究中心移交违反中央八项规定实施细则精神问题线索制度》等制度，进一步压实党支部主体责任。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0433-3660609；电子邮箱：tmfzyjzx@163.com。

　　图们市发展研究中心

　　2026年2月4日

　　初审：奚宇 复审：孙乙末 终审：姜松林