按照相关工作要求，图们市农业农村局2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要业绩

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治建设组织领导。年初，制定学习计划和《图们市农业农村局领导干部应知应会党内法规和国家法律个性清单》，把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务。严格落实局党组中心组学法制度，把学习《宪法》《民法典》《国家安全法》《国旗法》等法律法规条例列入局党组中心组和全局干部职工重点学法内容，将《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《种子法》《中华人民共和国畜牧法》《植物检疫条例》《安全生产法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《农业技术推广法》等涉农相关法律法规条例列入《应知应会清单》。同时成立了以我为组长、各分管领导为副组长，各相关站所负责人为成员的市农业农村局法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室、站所配合抓的工作局面。

　　（二）坚决贯彻落实法治建设决策部署。督促班子成员和各科室、站所负责人依法办事、统筹推进我局法治建设工作，把法治工作与业务工作同部署、同推进、同督促，列入经常性工作，定期听取法治建设工作汇报。及时研究解决法治建设中的重大问题，2024年，我局未发生财政、审计等重大问题。按要求高质量报送年度法治建设工作情况总结，积极抓好乡村治理体系建设。2024年，我局未出现行政行为被行政复议机关或人民法院确认违规违法或变更撤销的情形。

　　（三）严格执行重大行政决策法定程序。一是充分发挥政府法制机构和法律顾问作用，依法制定规章和规范性文件，严格执行规范性文件报送备案规定；二是健全领导班子分工负责机制，对班子成员职能、职责进行了细致分工，严格执行民主集中制；三是健全党组重大事项议事决策机制，保证“三重一大”事项经集体讨论决定，非涉密议题提前分送班子成员思考，每位班子成员在集中讨论时充分发表意见，严格执行“一把手”末位表态制度，注重听取吸收不同意见，防止“正职分管领导”完全主导决策；四是按照我局“三定”方案，合理、清晰地界定各科室、站所的职能和权限，规范岗位职责、工作程序、办事纪律等，杜绝行政不作为、乱作为现象；五是进一步规范行政许可审批服务程序，大力推进“放管服”、“简证便民”、“政务服务”，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，促进行政权力规范运行，提高行政效能。六是坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开，对人民群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复。

　　（四）全面落实行政行政执法“三项制度”。根据相关文件要求，研究制定市农业农村局《重大行政执法决定法制审核制度》《重大行政执法决定法制审核流程图》和《重大行政执法决定法制审核事项清单》，完善推行“三项制度”工作贯彻落实措施，严格按照“三项制度”要求开展行政执法工作。高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，及时将每个建议、提案落实到相关科室、站所，并对承办科室、站所明确承办要求，对承办情况及时做好督导工作。同时，坚持做到在文字、格式上严格把关。2024年，我局牵头办结人大建议2件；牵头办结政协提案7件、配合办结政协提案1件。从人大代表和政协委员反馈的意见来看，满意率已达到100%。

　　（五）严格落实学法用法制度和“谁执法谁普法”责任。带头执行干部职工学习制度和领导干部学法制度，把宪法和法律法规的学习列入全局干部职工的重要学习内容。年内，组织召开“以案促改”警示教育会议、党组理论中心组学习会议等会议，用典型违规违法案例对本单位职工开展以案促改教育引导工作。组织相关站所工作人员开展“生猪屠宰法律法规宣传”“保密法制宣传活动”、“农作物病虫害防治条例宣传活动”等。强化涉农领域市场监管。今年以来，共开展农资市场检查20批次，出动执法人员178人次，检查经营主体68家次，受理完成经营主体主要农作物种子备案86个，完成农作物种子扦样89个，开展农资入户倒查76家次，查处农资违法经营案件2个。全年未发生重大农产品安全事故、未发生致人死亡的农业机械农田作业事故和拖拉机道路交通事故，全市农产品安全形势持续稳定向好。

　　二、发现问题

　　（一）学习宣传习近平法治思想不够全面系统。部分干部职工学习习近平法治思想仅停留在“学了”层面，没有做到专题学、系统学，对习近平法治思想基本内容掌握得不够清晰。

　　（二）行政执法队伍的业务水平和素质能力有待提高。由于系统性的行政执法改革尚未完成，我局已多年未招录行政执法编制人员。现有的行政执法人员老龄化问题较为严重，执法力量相对薄弱。年轻的行政执法干部缺乏相应的法律专业知识背景，且未经过系统性的执法教育培训，执法业务水平和素质能力有待提高。

　　（三）缺乏具备法律职业资格的法制新生力量。这主要表现在：法制审核力量不足，在起草文件时，对是否需要公平竞争审查、是否属于行政规范性文件、重大行政决策等把握得不够准确。

　　三、下一步工作计划

　　（一）持续抓好理论学习。自觉把学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期的重要政治任务，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组和全局干部职工的重点学习内容，推动广大干部职工深刻领会精神实质，准确把握核心要义。

　　（二）深入开展普法教育，强化法治保障。严格落实“谁执法谁普法”责任制，面向农村群众和农业经营主体，大力开展法治政府建设宣传，努力营造全社会关心、支持和参与法治建设的良好社会氛围。加强农业执法队伍建设，加大农业综合执法力度，以种子、农药、化肥、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品为重点，持续开展“绿剑护农”专项行动。加强源头管理，强化“检打联动”机制，为持续推进农业高质量发展提供坚实保障。

　　（三）不断完善体系建设。严格遵循行政执法改革总体要求，深入推进农业综合行政执法改革，加快构建权责明晰、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系。进一步抓好农业执法规范化建设，全面推进“三项制度”，严格公正规范文明执法，完善执法程序，强化执法监督，着力培养一批懂农业又熟悉法律的执法人才。

初审：奚宇     复审：孙乙末     终审：姜松林