2024年，图们市应急管理局紧紧围绕国家、省、州、市委和政府关于法治建设工作要求，以推进依法行政、促进规范执法、深化法治宣传为重点，以监管执法内夯基础、外树形象为目标，建立健全法治政府建设工作机制，严格落实执法责任，全面推进依法行政工作，加强安全生产和防灾减灾救灾工作统筹，有效促进全市安全生产形势持续稳定向好，全年未发生重特大生产安全事故。现将有关工作报告如下：

　　一、加强组织领导，落实法治建设责任

　　围绕法治政府建设责任制落实，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，在法治建设中，主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，把应急管理、安全生产各项工作纳入法治化轨道。明确党委书记为法治建设第一责任人，政治处主任为法治建设和法治政府建设分管领导，明确我局法治政府建设各项工作任务。定期召开会议，有计划、有步骤部署和督查法治政府建设的重点工作，研究解决本部门法治建设的重大问题。

　　二、加强制度建设，提升依法行政能力

　　为进一步加强和贯彻落实《吉林省安全生产领域举报奖励办法》宣传工作，2024年7月25日，以安委办文件贯彻落实《吉林省安全生产领域举报奖励办法》的通知，安委办各成员单位共计上报粘贴宣传海报715家生产经营单位。为解决安全生产领域行政执法工作中的突出问题，应急局委员会制定了《图们市应急管理局安全生产领域“五轻五重”工作法》深入推进安全生产执法规范化建设，体现执法温度，保障当事人合法权利。

　　三、依法履行职能，深化精准执法和行业管理

　　我局依法全面履行职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法，压实“三管三必须”安全责任，明确各行业安全管理牵头部门、管理部门、安全监督管理职责。深化精准执法和行业管理，开展电动自行车安全隐患全链条专项整治。全市高层住宅小区、高层住宅、电梯实现电动自行车智能阻止系统全覆盖。开展“拆窗破网”和打通消防“生命通道”专项行动。成立打通消防“生命通道”工作专班，督促拆除更换广告牌匾2171处，拆除铁栅栏、防盗网70余处，有效预防和遏制火灾事故发生。开展燃气管道“带病运行”专项治理工作。细化实施燃气管道专项整治“五大行动”，改造完成燃气立管29.735公里；指导燃气企业逐步统一接入应急指挥平台；指导液化石油气公司完成配送信息管理系统升级改造任务。

　　四、强化法治责任，提升主要负责人安全管理能力

　　强化法治责任落实，明确我局领导班子在法治建设中的职责，将依法行政工作纳入年度述职内容，促使带头遵守法律法规，在重大决策、行政执法指导等工作中严格依法办事。定期组织领导班子参加法治专题培训，内容涵盖新出台的安全生产法、行政处罚法等应急管理领域核心法律法规，以及行政诉讼、行政复议典型案例分析。按照《生产经营单位安全培训规定》本年度邀请第三方对我市190余名安全生产经营单位主要负责人开展培训及考试，扩大安全教育覆盖面，提高全市生产经营单位的安全责任意识。

　　五、转变执法理念，提高执法水平

　　我局行政执法人员素质、安全生产执法水平有明显提高，执法人员能够做到使用法律文书规范，引用法规政策准确，量罚到位。贯彻“不以处罚为目的”思想，把提升企业安全生产能力作为服务企业的工作重点，主动上门服务，强化帮扶指导。做到“无事不扰、首违不罚”，不随意以“查”之名干扰企业正常生产经营。本年度执法检查143次，同比下降38%，行政处罚3家，共处罚款11万元，立案同比减少5起，涉事企业减少3家，处罚金额减少6.2万元。

　　六、深化“放管服”改革，优化法治营商环境

　　全力推进“放管服”“最多跑一次”改革工作，优化办事流程，压缩办理时限，清理审批所需材料，清理限制性条件等方式提高政务服务能力，通过系统平台认真梳理政务服务事项共27项。截至目前，全年办理行政许可部分事项实现即办理，审批时限缩减至法定时限的50%。进入大厅的事项即办理件达到26%，全部政务服务事项的承诺时限压缩至50%。

　　七、落实“谁执法谁普法”责任制，增强普法实效

　　制定“谁执法谁普法”责任清单，明确普法职责、内容、对象和方式。贯彻落实“八五”普法规划，按照“谁执法谁普法”的工作要求，充分利用“安全生产月”“12·4国家宪法日”、法律“七进”等活动，协调各安全生产监管职责部门按照行业管理和属地管理结合执法实践普法，大力宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，把法治宣传融入监管执法和服务的各个环节，引导自觉遵守法律法规。

　　八、完善预案和物资、提升突发事件应对能力

　　一是扎实推进资金管理系统试运行，提升惠民便民水平。组织全市各镇、街开展了国家自然灾害救助资金管理系统试运行工作，试运行内容包括救助申报、阳光审批、统计分析、发放管理、通知公告、通讯录以及后台管理等各项系统功能。二是积极开展宣传活动，增强应急避险与自救互助能力。5月11日至17日开展了以“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”为主题的防灾减灾活动，全市各单位电子屏滚动播放防灾减灾宣传标语150余条，通过微信公众号、抖音视频号对防灾减灾日活动进行宣传报道共计26条，发放宣传折页手册及折页2000余份，张贴海报100余张，悬挂防灾减灾科普知识宣传牌60余块。各镇、街开展防灾减灾知识讲座8场，全市各校召开安全主题班会200多节次。三是完善预案和物资，提高防灾减灾救灾和灾害处置保障能力。认真部署我市自然灾害救助预案体系建设工作，已将乡镇（街道）、社区（村）自然灾害救助应急预案示例及社区（村）救灾应急预案流程图示例发给各镇、街作为参考，实现县、乡、村三级的自然灾害应急预案体系建设。发布《关于做好汛期报灾工作的通知》（图减委办〔2024〕4号），确保报灾工作能够快速、准确、有效地进行。今年向省厅救灾处申请救灾帐篷20套、棉褥1000床、折叠床200个，用以保障我市受灾人员日常生活需要。

　　2025年，图们市应急管理局将进一步坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻法治思想为主线，围绕全市中心工作，持续加强应急管理法治建设，强化安全生产监管，不断提高依法应对自然灾害能力，努力为我市走好高质量发展“图强之路”提供坚实的应急法治保障。

初审：奚宇     复审：孙乙末     终审：姜松林