2019-01-15 10:49 来源 : 
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图们市向上街道:“加减乘除法”抓好 基层“减负”工作 助力服务群众零距离

图们市向上街道按照市委市政府推进“只跑一次”、社区改革工作要求,推行“加减乘除”工作法,深入落实基层“减负”工作,推进基层社会治理创新,进一步激发基层工作活力,畅通服务群众“最后一公里”。

做足“加法”,创新基层体制机制
健全三级联动体系,构建街道“大工委”和社区“大党委”议事共商体制,通过优化机制体制建设,推动资源下沉。坚持“共组”理念,推行《向上街道“大工委”社区“大党委”推进区域化党建工作实施办法》,确立《向上街道“大工委”社区“大党委”党建联席会议制度》,建立街道“大工委”1个,社区“大党委”5个,吸纳成员单位19个,选聘兼职委29个,形成“共议共商共事”工作机制。落实“共治”责任,街道“大工委”社区“大党委”书记由街道党政领导担任,与成员单位签订共建责任状,目前,召开党建联席会议、议事共商会议、党建工作调度会议等87次,研究讨论专项主题活动、群众项目服务等多项议题,通过会议出勤率、活动参与度、群众满意度等内容常态监督成员单位。搭建“共管”平台,通过服务群众“四项清单”制度,依托“双向互动”,建立党建服务项目6个,集中市文广新局、向上边防派出所、图们敦银村镇银行等35个共建单位优势资源,建立党员志愿者服务队伍21支,认领服务清单526个,解决实际困难128件。
做好“减法”,优化基层人员配置
按照中央和省相关机构编制管理要求,科学调整街道内设机构,合理配备街道和社区工作人员,强化基层工作专业化水平,提升基层服务水平。强化街道职能,通过强化业务培训,抓实党务及政务公开,进一步明确街道行政审批和公共服务事项,全面优化审批流程;通过完善共建机制,落实“社区工作日”“双岗双责”等工作,强化街道“五权”(对市直部门派驻机构日常管理和负责人考核任用征得同意权、区域规划参与权、综合管理权、关系民生重大决策建议权、驻区单位评先选优推荐权)。精简社区事务,按照《图们市关于开展社区减负工作的实施方案》要求,成立由街道党工委书记负责的社区减负工作领导小组,建立《社区工作准入指导目录》,落实社区工作准入制度,释放社区工作活力,推动社区党组织发挥核心引领作用,社区居委会提升自治能力。推行网格管理,根据人口密度,以在籍户数为基数,按照每300户左右划分一个网格区域,通过“1带2·4+1”模式,每个网格由1名网格长带2名网格员,网格长由社区“两委”担任,4天入户、1天总结,按照“12345”工作法,实行分类走访,做到“三活、四清、五百”,确保全面摸排网格内各项信息,转“坐班制”为“入户制”。
做活“乘法”,强化基层服务功能
以突出党群服务为工作重点,按照全州打造红色教育基地全市社区“一区一品”党建阵地建设的工作要求,丰富居民活动场所,打造功能型社区。目前,我街5个社区,兴安社区于5月份完成“一区一品”建设,承接了中央,省、州、市级调研20次。“党建+”服务品牌突出特色主题。兴安社区以红色教育基地为定位,以朝鲜族民俗体验中心为抓手,围绕“一站三区七室”,打造“党建+民俗”特色服务。兴平社区围绕“敬老、爱老、助老”主题,依托“两室一平台”,打造“党建+孝老”特色服务。兴边、兴疆、兴城分以“党建+绿色环保”“党建+文化”“党建+爱心联盟”为建设主题,强化党建引领,突出特色服务。主题展示区,提供特色体验。以民俗为主题的长鼓舞展示区、民族服装展示区、民族美食加工区,结合长鼓舞培训、朝鲜族传统服饰及美食体验,传承民俗文化、支持民生服务。目前,向上街道长鼓舞基地培训学员100余人,其中,年龄最大的70多岁,最小的年仅6岁;通过招募志愿者制作米肠、辣白菜等特色食品,以义卖的形式,为弱势群体筹集善款3.1万元。主题功能室,提供专项服务。老书记办公室,围绕“老书记讲党课”“老书记睦邻会”等载体活动,开展教育培训、走访慰问等活动,发挥“传、帮、带”作用。孝道功能室、多功能活动室等场所,结合社区职能及群众需求,开展“孝老大课堂”、下岗职工办公软件培训、中秋“话团圆”诵读比赛等党员教育管理、志愿服务培训、群众文化活动63次。
做实“除法”,提升基层治理水平
按照市委市政府“只跑一次”及社区改革工作要求,全面启动社区去行政化工作,梳理街道社区承担审批事项45项,捋顺社区承担职能,进一步提升基层治理水平。精简服务大厅办公面积,释放活动空间和工作人员,建立“一站式”服务窗口。设置上,保留医疗保险、养老保险和民政3个民生窗口;管理上,实行“AB”岗制度,即一岗双人,交替坐班,避免缺人缺岗。推行服务办理高效模式,按照前台接单、后台办理的工作流程,实现群众“只跑一次”,建立网格员办公室,把社区工作人员集中办公,协助前台窗口办理计生、残联、红十字等具体业务;便于统筹支配工作人员,集中力量解难题,有序推进日常工作;利于形成社区书记总抓、“两委”成员分管、网格员参与的高效办公体系。推广服务运行智能平台。依托“图们江家园e服务”管理平台,建立社区服务管理“一网通”,通过居民信息采集,网格巡视巡查、居民诉求受理等功能,实现“亮灯式”服务,“一站式”受理。按照“e服务”软件操作步骤,网格员从社区出发开始记录,到居民所在的楼栋、门牌及家中持续打点,遇到居民有诉求的情况,则上传诉求,及时办理。目前,我街走访9000余户,提供微服务67次,例如为居民解决电脑及手机操作问题、为空巢老人换灯泡、帮孤寡老人买日用品等,通过“全程代办”“零上门”服务,实现“只跑一次”的目标要求。