2019-09-12 11:05 来源 : 
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关于图们市2019年城市棚户区改造项目社会稳定风险分析公示

 

一、项目概况

1.项目建设地点

本项目安置工程建设地点位于图们市边防大队后侧地块(利民小区A地块)、财政局后侧地块(金鼎家园B地块)、恒昊大厦后侧地块(口岸新城C地块)。火炕楼改造工程位于老四楼旁地块(D地块)、建民综合楼地块(E地块)。

2.项目建设必要性

1)项目建设是落实十三五规划保障和改善民生的具体体现

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中指出“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排,把促进就业放在经济社会发展优先位置,加快发展各项社会事业,推进基本公共服务均等化,加大收入分配调节力度,坚定不移走共同致富道路,使发展成果惠及全体人民。”党中央提出,按照全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求,把解决城镇住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容,作为政府公共服务的一项重要职责,加大建设力度,力争到“十三五”期末,使家庭住房条件得到明显改善。本次棚户区改造建设项目新建住宅共计1296套,其中安置房1212套,新建总建筑面积16.44万㎡,其中安置房建筑面积10.63万㎡,公建建筑面积1.89万㎡。项目的实施从根本上改善了这些棚户区居民的住房问题,使棚户区居民真正享受到与城市居民同等的居住条件。项目的建设是落实党中央政策,建设和谐社会,改善民生的需要。

2)项目建设是改善居住环境,提高人民生活水平的需要

改革开放以来,图们市经济社会发展很快,但人民群众生活水平还不够高。在城市居民总体居住条件明显改善的同时,还有相当一部分低收入和特殊困难群众居住条件较差,城市棚户区大量存在,特别是城市棚户区里的老百姓居住条件十分困难。图们市棚户区房屋目前存在主要问题如下:房屋破旧棚户区现有房屋大部分始建于7080年代,且大部分是砖瓦房结构平房,房屋整体上比较破旧;布局混乱由于棚户区内的房屋建设久远,当时没有统一规划,因此房屋建设的比较混乱,没有一个良好和合理的布局;基础设施条件较差由于布局混乱,因此棚户区内的道路曲折,不成体系。无排水设施,因此各家各户的生活污水均为自然排放。生活垃圾随处可见,主要靠市政部门的垃圾清运车定期清运。由于基础设施条件较差,因此整个棚户区的环境污染比较严重,尤其是在雨季来临时,对居民的出行和日常生活带来不便。棚户区现有住户大部分为生活比较困难的城市职工,因此靠其自身能力无法改变现有居住环境,同时也无力在别处购买楼房居住。而市政建设部门又无力独立承担棚户区的改造建设任务,导致该棚户区一直处于脏、乱、差的落后局面。吉林省关于棚户区改造方案的实施,将最大限度地改善棚户区居民居住条件,尤其是回迁小区建设完全是针对经济条件差、无经济实力购买商品住宅的住户,为其提供比现有住房条件好的住宅。从目前统计数据看,2006-2007年回迁率为87%,最近两年,棚户区回迁率100%。本项目的实施能使1100户居民搬离棚户区,住进环境优美、设施齐备的安居小区,有利于图们市民生工程的推进,能够直接改善居住环境,提高人民生活水平,同时也能促进社会进步和谐。

3.建设规模及内容

图们市2019年城市棚户区改造项目主要整改地区为项目拆迁工程涉及农机局住宅地块、边防大队后侧地块(含恒昊公司部分)、社区医院后侧地块、恒昊大厦后侧地块、市浴池后侧地块、人保西侧地块、中西医院东侧地块、财政局后侧地块、二百货对面地块、新文化馆后侧地块、海关后侧地块、政府住宅楼地块12个地块。项目拆迁总占地面积2.00万㎡,用地面积5.71万㎡,拆迁住宅建筑面积7.27万㎡,共1100户,商业建筑面积1.16万㎡,共25户。新建住宅1296套,其中安置房1212(含恒昊公司置换安置房112)ABC地块总建设用地面积3.92万㎡,总建筑面积16.44万㎡,其中住宅建筑面积11.59万㎡,公建建筑面积1.90万㎡,底层车库面积0.06万㎡,地下车库面积2.89万㎡。回迁安置工程涉及边防大队后侧地块(A地块)、财政局后侧地块(B地块)。火炕楼改造工程:改造老四楼旁地块(D地块)、建民综合楼地块(E地块)。总改造户数99户,占地面积1425.10㎡,改造面积5409㎡。其中老四楼旁地块共45户,占地面积425.32㎡,建筑面积1834㎡,共六层。建民综合楼地块共54户,占地面积999.78㎡,建筑面积3575㎡,共六层。。

4.项目建设期

项目总工期为三年,201811月开始前期工作,202110月进行竣工验收。

二、项目社会风险评估及维稳措施

本项目在拆迁、安置等方面存在一定的风险。主要风险表现为:居民失去房屋引发的风险;居民对安置条件不满足引发一定的风险;施工及运营期间对周围交通出行造成的影响引发一定的风险以及施工期间发生重大安全生产问题引发一定的风险。

为了化解相关风险,项目单位将构建风险管理联动工作机制和快速灵敏的应急处置机制,落实风险预防、划分工作职责;合理制定拆迁方案,加强拆迁组织管理,及时化解各种社会矛盾;采取有效地治理措施降低项目污染的排放;严格控制设计环节,满足相关设计规范要求,且最大程度降低项目对周围环境的影响;积极与项目拆迁涉及的利益相关者及政府部门做好沟通,确保拆迁工作顺利推进。

三、征求公众意见的范围及主要事项

征求公众意见的范围:范围包括项目周边的受本建设项目影响的居民和相关单位。

征求公众意见的主要事项:主要征求公众可能关心的对本工程方案、建设态度、对工程建设期间及建设后的主要交通问题、拆迁安置问题、环境及安全问题、建设单位应采取的社会维稳措施的意见、建议,以及其他参加工程施工、确保参加施工人员权益等方面的相关要求。

四、征求公众意见的形式

公示期间,公众可将书面意见以电子邮件方式向项目建设单位和项目社会稳定性风险分析报告编制单位反映,表达对本项目社会维稳定工作的意见和建议。

五、公示周期

自本公告发布之日起公示10日。

六、联系方式

建设单位:图们市城乡发展投资集团有限公司

联系人:姜工

联系电话:15844363999

电子邮箱:tmspgb@126.com

 

评估单位:吉林亿华工程管理咨询有限公司

联系人:韩工

联系电话:13844803549

电子邮箱:2286456912@qq.com